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东昌府区人大常委会2015年工作要点

 
添加时间:2015-02-11 10:36:36  来源:  作者:管理员

  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是落实省市区委人大工作会议部署、加强和改进人大工作的重要之年。改革发展稳定任务更为繁重,加强民主法治建设更加迫切。今年区人大常委会工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为统领,以贯彻省市区委人大工作会议精神为契机,牢牢把握促进改革、推进法治的时代主题,主动适应我国经济社会发展的新常态,围绕中心,服务大局,开拓创新,依法履职,努力开创人大工作新局面。

  一、加强工作监督,推动科学发展

  要本着“抓大事、议大事、求实效”的原则,围绕推动“十二五”规划的贯彻实施,重点围绕工业、服务业、城镇化、三农等开展监督,综合运用专项审议、执法检查、重点视察等形式,切实增强监督工作的规范性、针对性和实效性。要以促进整改为重点,围绕各项工作目标,在跟踪问效上狠下功夫,用实际行动服务经济发展,推进中心工作的落实。

  1、助推经济平稳健康发展。听取和审议重点项目建设、税收、民营经济、市场发展、交通运输、招商、科技等情况的报告,推进产业结构优化调整,促进经济发展提档升级。听取和审议水利工作情况的报告,对农业综合开发项目进行调研,激发农村发展内生动力。

  2、深化计划预决算审查监督。听取和审议2015年上半年国民经济社会发展计划和财政预算执行情况的报告,听取审议区政府关于2015年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告和审计整改报告;认真贯彻实施新修订的《预算法》,加强对2015年预算草案的初审,强化对部门预算的重点审查,探索加强对政府全口径预算决算的审查监督,积极推进绩效预算、绩效审计和绩效评价体系建设,切实提高财政资金使用效益。

  3、促进民生持续加强和改善。听取和审议卫生、教育、城乡环境等情况的报告,对全区教育工作情况、食品药品安全监管工作情况、卫生工作等进行视察,持续监督推进以保障和改善民生为重点的社会建设,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,在促进民享、解除民忧、保障民安上下功夫,促进各项民生工程的顺利实施。

  二、加强法律监督,推进法治建设

  1、加强普法宣传。加强对普法决议以及普法责任落实情况的监督引导和动员全社会开展法治宣传教育活动,切实增强全社会法治意识。建立宪法宣誓制度,维护宪法尊严,保证宪法实施。

  2、组织开展视察和执法检查。按照“突出重点,讲求实效”的要求,重点对新预算法、环境保护法等法律法规的贯彻执行情况开展执法检查;对法院、检察院、社会治安防控体系建设情况进行视察;建立重点发言人制度,提升审议的质量和效率。认真做好省市人大常委会开展的执法检查、视察的配合服务工作。组织区人大代表参加庭审旁听活动,推动审判工作提高透明度和公开度。

  3、开展工作评议。围绕区委重大决策和事关民生权益的重点工作,对部分政府组成部门、管理部门、垂管部门进行工作评议,促进依法行政、执政为民。探索开展对“法、检”两院人大任命的审判人员、检察人员履职情况进行评议。

  4、开展专题询问。根据《监督法》相关规定,有重点地选择事关全区发展大局、人民群众迫切期盼的问题组织开展专题询问,完善监督方式,增强监督实效。

  5、推进备案审查。认真组织开展形式多样的规范性文件备案审查工作,切实体现备案审查的严肃性和有效性。

  6、做好人大信访工作。要充分发挥人大信访工作的优势,加强对人民群众来信来访的综合分析,着力化解信访积案,维护人民群众的合法权益和社会的和谐稳定。

  三、行使决定权和任免权,提高议决水平

  1、依法行使重大事项决定权。围绕贯彻落实区委重大决策部署,对事关经济社会发展和深化改革等方面具有全局性、长远性、根本性的重大事项,适时作出决议决定,推进全区经济社会健康发展。进一步研究和界定、明确重大事项的范围,修订和完善人大常委会讨论、决定重大事项的规定,探索建立提交人大及其常委会讨论决定的重大事项清单,增强针对性和可操作性。

  2、依法做好人事任免工作。在继续实行拟任职人员任前法律知识考试、作供职报告、颁发任命书等制度的基础上,完善任前了解制度,积极落实宪法宣誓制度,做好对拟任命人员的任职资格和条件审查工作,增强拟任人员的法律意识、公仆意识和责任意识。注重任后监督,在相关审议、视察和评议中,了解掌握选任干部履职情况,把对干部的任后监督工作落到实处。

  四、拓宽履职平台,发挥主体作用

  要继续完善代表工作制度,多渠道搭建代表执行职务平台,积极改进和创新代表工作方法,不断夯实人大工作基础。

  1、优化服务保障机制,为代表履行职责创造条件。畅通代表知情知政渠道,邀请代表列席常委会会议;为代表们订阅刊物;及时发送《人大工作》;及时了解代表的思想动态,帮助解决工作生活中的困难;完善培训机制,利用人代会等多种形式,对市区人大代表进行专题培训,提高代表依法履职能力;对乡镇街道人大主席(主任)进行培训,提高服务代表水平;完善人大常委会组成人员联系代表和代表联系选民制度,拓展“双联”活动领域和深度,进一步畅通民意表达渠道。

  2、创新活动载体,提高活动质量和实效。指导代表和代表小组根据常委会工作要点,制定本年度代表活动计划。建立完善“代表之家”,为代表在闭会期间提供相对固定的场所。加强代表小组制度建设,完善代表小组活动机制,推进代表活动的经常化、规范化。选取涉及全区的重大项目进行重点调研;充分激活代表履职行权的热情,丰富活动内容,大力提高代表活动的实效性。组织市区人大代表开展调研和会前视察,不断增强代表调研、视察的针对性和实效性。

  3、完善代表履职激励机制。正确引导、激励代表做好本职工作,充分发挥代表在经济社会发展中的模范带头作用。加强代表与原选举单位和选民的联系,进一步完善代表履职登记、检查制度。扎实、深入开展评选“优秀区人大代表”活动,进一步把广大代表的作用引导好、发挥好。

  4、加强代表建议办理工作。加强培训和积极引导,促进代表提出科学合理的议案和建议。认真做好代表建议的交办、督办以及办理情况的视察工作,开展优秀代表建议及代表建议办理先进单位评选工作,切实提高议案建议的解决率,推动办理工作由“答复满意”向“结果满意”、“问题解决”转变。

  5、分片召开区人大代表座谈会。

  五、加强联系指导,促进基层人大依法履职

  要进一步密切与乡镇街道人大的联系,加强业务指导,主动建立纵向联系、横向沟通、外向交流的长效机制,使联系、沟通、交流经常化、制度化。

  1、针对“一会四区”的客观情况,继续组织驻开发区、高新区、旅游度假区的人大代表组织开展视察、执法检查和调研,并在区人代会上书面印发其他三区的工作报告,方便代表审议,推动人大工作与时俱进。积极开展上下联动监督工作,加大重点工作上下配合、整体推进力度,发挥人大工作的整体作用。探索在街道设立人民监督员制度,鼓励基层人大开拓创新,打造基层人大工作的精品特色亮点,不断提高基层人大监督实效。

  2、加强对乡镇街道人大工作制度化、规范化建设的指导,推进乡镇人大主席、街道人大工作办公室主任列席党委会议,推进代表经费列入预算,协助乡镇街道人大完善各项工作制度,探索提高乡镇人代会审议质量和监督实效的有效方式和途径。今年要对基层人大工作机构评先树优,提高做好人大工作的积极性。

  3、加强对乡镇街道人大工作研究,进一步强化各乡镇街道人大的信息沟通和工作交流,召开人大工作会议,安排部署工作任务,交流工作经验,研究探讨做好乡镇街道人大工作的新思路和新方法,提高全区乡镇人大整体工作水平。

  4、指导乡镇街道人大组织区乡两级人大代表进行视察、调查和检查。指导乡镇街道人大搞好代表评议基层执法单位工作。

  六、加强自身建设,夯实工作基础

  要以学习贯彻落实党的十八届四中全会和省市区人大工作会议精神为契机,主动适应新常态新要求,持续加强自身建设,不断提高常委会履职能力和工作水平。

  继续巩固党的群众路线教育实践活动成果,进一步加大廉洁从政各项规定的落实力度,深入开展创建“学习型、服务型、创新型、实干型、和谐型机关”活动,加强常委会机关日常管理,建设高效务实、和谐清廉机关,使人大工作氛围更浓厚、局面更生动、效果更明显。要注重转变作风,密切联系群众,深入开展调查研究,为常委会决策提供参考。要注重制度建设,进一步完善工作机制,不断促进人大工作的制度化、规范化和程序化。

  按照省市委文件要求,结合人大职能调整,加强人大财政预算审查等机构建设,在嘉明、凤凰两个省级工业园设立人大工作委员会,加强区乡人大机构建设和人员配备,夯实人大履职基础,提高基层人大工作水平。

  加强对宪法法律和人民代表大会制度宣传,扎实做好国家宪法日宣传活动,深入开展宪法、法律教育和人民代表大会制度宣传,着力提高全社会的宪法意识、法治意识和人大意识;办好人大工作信息,升级人大网站等宣传平台,积极宣传人大工作和人大代表依法履职事迹,进一步提高宣传质量和水平。

  2015年2月10日

  附件一:

  人大常委会会议2015年议题及时间安排

  (一)二月份召开区十六届人大常委会第二十三次会议,拟定议题三项:

  1、审议通过2015年人大常委会工作要点;

  2、人事任免事项;

  3、补选市人大代表。

  (二)三月份召开区十六届人大常委会第二十四次会议,拟定议题五项:

  1、听取审议区政府关于社会治安防控体系建设情况的汇报;

  2、听取审议区政府关于全区烟草工作情况的汇报;

  3、听取审议区政府关于全区民营经济发展情况的汇报;

  4、听取审议区政府关于国有资产管理情况汇报;

  5、推选被评议部门。

  (三)五月份召开区十六届人大常委会第二十五次会议,拟定议题五项:

  1、听取审议区政府关于2014年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告;

  2、听取审议区政府关于重点项目建设情况的汇报;

  3、听取审议区政府关于全区招商工作情况的汇报;

  4、听取审议区政府关于全区商务工作情况的汇报;

  5、评议政府组成部门、垂管部门;开展法官、检察官履职评议。

  (四)七月份召开区十六届人大常委会第二十六次会议,拟定议题六项:

  1、听取审议区政府关于二O一五年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的汇报;

  2、听取审议区政府关于二O一五年财政预算上半年执行情况的汇报;

  3、听取审议区法院上半年工作情况的汇报;

  4、听取审议区检察院上半年工作情况的汇报;

  5、听取审议区政府关于全区水利工作运行情况的汇报;

  6、听取审议区政府关于区十六届人大四次会议代表建议办理情况的汇报;

  (五)九月份召开区十六届人大常委会第二十七次会议,拟定议题6项:

  1、听取审议区政府关于全区住房公积金管理工作情况的汇报;

  2、听取审议区政府关于全区科技工作情况的汇报;

  3、听取审议区政府关于城乡环境卫生综合整治工作情况的汇报;

  4、听取审议区政府关于全区教育工作情况的汇报;

  5、听取审议区政府关于全区卫生工作情况的汇报;

  6、听取和审议区政府关于公共文化服务体系建设情况的汇报。

  (六)十一月份召开区十六届人大常委会第二十八次会议,拟定议题六项:

  1、听取审议区政府关于市场发展情况的汇报;

  2、听取审议区政府关于地税工作情况的汇报;

  3、听取审议区政府关于国税工作情况的汇报;

  4、听取审议区政府关于人力资源和社会保障工作情况的汇报;

  5、听取审议区政府关于交通运输管理情况的汇报;

  6、听取审议区政府关于2014年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的汇报。

  (六)十二月份召开区十六届人大常委会第二十九次会议,主要议题:筹备召开区十六届人大五次会议。

  附件二:

二〇一五年人大视察、执法检查等活动安排表

时间

            

承 办 单 位

分管领导

1-2

初审2015年预算草案,重点审查部门预算

财经工委、区财政局

赵化玉

筹备召开区十六届人大四次会议

区人大机关

 

3-4

对《中华人民共和国安全生产法》贯彻实施情况进行执法检查

财经工委、区安监局

赵化玉

开展“优秀代表风采”宣传活动

人事代表工委

路立民

对全区《山东省清真食品管理条例》贯彻执行情况进行执法检查

民侨外工委、区民宗局

赵化玉

对全区《环境保护法》贯彻实施情况进行执法检查;

城环工委、区环保分局

路立民

对代表建议办理情况进行视察

区政府、人事代表工委

路立民

对《体育法》贯彻执行情况进行检查

教科文卫工委、区体育局

郭振明

对全区司法行政工作进行调研

法工委、区司法局

郭振明

5-6

对全区城乡低保工作情况进行调研

财经工委、区民政局

赵化玉

对全区教育工作情况进行视察

教科文卫工委、区教育局

郭振明

对全区农业综合开发项目进行调研

农经工委、区农业开发办

刘继光

对《中华人民共和国预算法》贯彻实施情况进行执法检查

财经工委、区财政局

赵化玉

对法院工作进行视察并进行1-2次旁听庭审

法工委、区法院

郭振明

7-8

对全区卫生工作情况视察

教科文卫工委、区卫生局

郭振明

对全区《中华人民共和国防洪法》贯彻落实情况进行执法检查

农经工委、区水务局

刘继光

对全区旅游商品经营情况进行调研

民侨外工委、区旅游局

赵化玉

对检察院工作进行视察

法工委、区检察院

郭振明

对全区食品药品安全监管工作情况进行调研

教科文卫工委、区药监局

郭振明

9-10

对全区《中华人民共和国工会法》贯彻落实情况进行执法检查

民侨外工委、区工会

赵化玉

对全区工业经济运行情况进行视察

财经工委、区经信局

赵化玉

对全区《中华人民共和国渔业法》贯彻落实情况进行执法检查

农经工委、区水产局

刘继光

对全区《种畜禽管理条例》贯彻落实情况进行执法检查

农经工委、区畜牧局

刘继光

对全区城乡环境卫生综合整治工作情况进行视察

城环工委、区住建局

路立民

对全区《道路交通安全法》贯彻落实情况进行执法检查

法工委、区公安分局

郭振明

对全区交通运输管理工作情况进行调研

城环工委、区交通局

路立民

11-12

继续组织三级代表集中视察政府民生工程建设完成情况,并进行满意度测评。

各委室

 

对全区《中华人民共和国价格法》贯彻执行情况进行执法检查

财经工委、区物价局

 

赵化玉

 

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